日本开始实施修改后的《老年人雇用安定法》，要求企业通过提高或取消退休年龄、以及返聘等共计5种方式为有意愿的老年人提供就业机会，直到他们70岁为止。4月1日开始实施的新规，虽然把年龄范围进一步扩大到了70岁，但仅仅是要求企业为相关目标“努力”，并不具有强制性。

最新数据显示，目前日本65岁以上老龄人口已达到3617万人，占总人口的28.7%。之所以日本通过立法鼓励企业雇用老年人直至70岁，主要有两方面考虑：一是为了应对“少子化”所带来的人手不足难题，二是为了减轻用于养老金支出的财政负担。

但是日本也存在返聘员工待遇不佳的问题，目前日本大多数企业实施返聘制度，很多老员工60岁左右沦为临时员工，合同以每年签一次，返聘员工工资减少至先前的30%-70%，同时还有随时被企业辞退的问题，延迟退休老人的权益受到侵害。

老龄化和生育率是日本目前社会主要问题，再加上日本社会进入低欲望社会，总体经济萎靡不振，同时作为医疗水平和人均寿命都很高的国家，致使日本老龄化不断加重。随着少子化和老龄化加剧，日本劳动力短缺的状况愈加严峻。即便如此，日本对待外国劳动力和新移民的态度依然保守。被认为是现代奴隶制的研修生制度。

在这种背景下日本政府养老压力可想而知，延长退休年龄虽然不是缓解老龄化问题的有效途径，但是也别无他法。